Lars Kalsen

Regeringen vil som bekendt stramme beskatningen af afkastet af danskernes pensionsopsparing ved at hæve satsen for pensionsafkastskatten (PAL-skatten) fra 15.0 % til 15.3 %. Umiddelbart ikke meget, men man kan frygte at skruen strammes yderligere, når regeringen i kommende år igen mangler penge.

Stramningen sætter fokus på en gammel debat om, at det i sidste ende er staten der hænger på de garantier, som mange har på deres pensionsopsparing i pensionsselskaber og pensionskasser.

Pinsepakken i 1998
For at forstå dette skal man kikke lidt tilbage i tiden. I 1998 skulle man også finde nogle penge til statskassen, og den daværende Nyrup-regering strammede i forbindelse med Pinsepakken også beskatningen af pensionsopsparingen. Det gav imidlertid anledning til en debat, om det virkelig med den øgede beskatning ville være muligt at opfylde rentegarantierne for pensionsselskaberne og pensionskasserne. Det fik daværende Økonomiminister Marianne Jelved til at bestille et responsum om sagen hos Kammeradvokaten.

Kammeradvokaten
Kammeradvokaten skrev i sit dette, at hvis beskatningen blev så høj, at garantierne ikke kunne opfyldes af selskaberne, så måtte skatten reduceres, ellers risikerede staten et sagsanlæg fra pensionsopsparerne for overtrædelse af grundlovens § 73 om ekspropriation. Kammeradvokaten skrev helt præcist i sit responsum:

”For fuldstændighedens skyld nævner jeg, at såfremt lovgivningsmagten ikke reducerer beskatningen, så garantierne kan overholdes, er der en risiko for, at forsikringstagerne ved domstolene kunne få medhold i, at der er sket et ekspropriativt indgreb over for dem”.

Grunden til at staten, efter Kammeradvokatens mening, ”hang på garantierne” var, at Finanstilsynet gennem årene havde fastsat den maksimale rente, der måtte bruges, og dermed havde godkendt de anvendte garantirenter og beregningsmetoder.

Grundlovssag?
Situationen i dag er værre end i 1998. Mange pensionsselskaber og pensionskasser lider under den meget lave rente, øgede solvenskrav og PAL-skatten, hvilket gør det svært for dem at opfylde garantierne.

Nu vil regeringen så stramme PAL-skatten endnu en tand, hvilket harmonerer meget dårligt med, at garantierne allerede er under dette store pres. Regeringen løber derfor med sit forslag en risiko for en grundlovssag generelt om PAL-skatten.

Lars Kalsen
www.kalsen.dk